UNE EXPERTISE INDÉPENDANTE
DANS LE DÉBAT SUR
LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE

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GLOBAL-CHANCE

Les Cahiers de Global Chance, n°10, mars 1998

Le climat, risque majeur et enjeu politique : de la conférence de Kyoto à celle de Buenos Aires

En vingt ans le climat est devenu une préoccupation internationale majeure, qui institue une solidarité de fait entre les pays et appelle la mise en œuvre d’une “gestion” collective de ce bien public international, avec comme corollaire la nécessité d’une restriction forte de la souveraineté des États. Parallèlement, la négociation sur le climat a fait entrer l’environnement au cœur de la machine économique : réduire les émissions de gaz à effet de serre implique de toucher à un élément central de la croissance, l’utilisation de l’énergie, et de changer les modèles de consommation qui en sont le moteur. Les États réunis à Kyoto en décembre dernier se sont d’ailleurs mis d’accord sur des objectifs quantitatifs de réduction, mais aussi sur la création d’un marché international des droits d’émission de gaz à effet de serre. Cette idée de recourir aux instruments de marché pour gérer la nature n’est pas nouvelle, mais créer de toutes pièces un marché planétaire est un événement sans précédent. Et tandis que ce futur “marché carbone” fait dans le cadre des négociations l’objet d’un grand jeu de poker où le bluff est la règle, une autre question est restée en suspens : celle de l’équité et de la justice dans le partage des ressources de la planète entre tous ses habitants. C’est pourquoi il faut aujourd’hui, au-delà des gesticulations diplomatiques, rappeler où sont les vraies questions à résoudre, dissiper le rideau de fumée, identifier les responsabilités, et montrer que les alternatives sont possibles.


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Numéro 10 : Éditorial | Sommaire
38 numéros, 4 hors-série... : Les Cahiers de Global Chance, 1992-2016
Pour aller plus loin : Changer de paradigme | Les Dossiers de Global-Chance.org

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éditorial :
L’ÉQUITÉ AVANT LE MARCHÉ

En vingt ans le changement du climat est devenu une préoccupation internationale majeure. Après un long débat scientifique et technique, l’idée d’un réchauffement du climat produit par l’activité humaine s’est imposée. Si l’on ne fait rien, dans vingt, cinquante ou cent ans, nous subirons la montée du niveau des océans, l’aggravation des tempêtes ou la désertification de certaines régions.
Ceux qui s’alarment le plus de ce phénomène sont aujourd’hui les pays qui en sont les principaux responsables. Un américain contribue chaque année cent fois plus au changement climatique qu’un Bengali. Mais ce sont les habitants des deltas du Bangladesh ou des zones sèches d’Afrique qui souffriront le plus des variations du climat.
La négociation sur le climat a fait entrer l’environnement au cœur de la machine économique. Qu’on en juge : réduire les émissions de gaz à effet de serre implique de toucher à un élément central de la croissance, l’utilisation de l’énergie, et de changer les modèles de consommation qui en sont le moteur.
L’usage de l’atmosphère crée une solidarité de fait entre les pays. Celle-ci, et la perception du risque majeur du réchauffement du climat, ont conduit à ouvrir une négociation sur un bien public international qui restreint fortement la souveraineté des États.
Des négociations globales ont déjà eu lieu, mais elles ont jusque-là concerné pour l’essentiel le champ économique de la libéralisation des échanges. Depuis 1948, en effet, la communauté internationale a mis au premier rang de ses préférences la libéralisation des échanges comme le bien public indispensable au fonctionnement du système économique.
Kyoto marque un tournant, puisqu’on y a négocié, comme au sein de l’OMC, et à une grande échelle, des éléments de droit et des instruments économiques, mais cette fois pour protéger l’environnement.
Ces négociations touchent de fait aux règles de la concurrence internationale puisque les mesures prises peuvent réduire la compétitivité des industries. Or les règles de la concurrence sont négociées ailleurs et avec une autre logique. Ainsi, Kyoto montre le besoin croissant de revoir l’architecture du système de régulation de l’économie mondiale.
Les pays qui participent à la convention sur le climat et qui se sont réunis à Kyoto en décembre dernier se sont mis d’accord sur des objectifs quantitatifs de réduction et sur la création de nouveaux mécanismes économiques. Ces mécanismes établissent pour chaque pays des droits à émettre des gaz à effet de serre, des « droits de tirage » sur l’atmosphère et sa capacité de recyclage de ces gaz. Une fois ces droits acquis, les pays et, au-delà, les entreprises, pourront les échanger, créant ainsi un marché des permis négociables. Cette idée de recourir aux instruments de marché pour gérer la nature n’est pas nouvelle, mais créer de toutes pièces un marché planétaire est un événement sans précédent.

Ce mécanisme mobilise aujourd’hui l’essentiel de l’attention et fait l’objet des spéculations les plus fantaisistes : un marché mondial où on vend « de l’air » est en effet propre à exciter les esprits, tant il représente la figure allégorique d’un système capitaliste global, complet, où tout est enfin entré dans la sphère du marché. Ce marché fait aussi l’objet d’un grand jeu de poker où le bluff est la règle : personne ne sait comment il va effectivement fonctionner, mais une course de vitesse est engagée entre les négociateurs, les lobbyistes, tous les acteurs du réseau de décision, pour créer des situations qui sembleront irréversibles.
Tout ce bruit peut aussi faire oublier l’essentiel, la nécessité de réduire effectivement les émissions de gaz et de restreindre les possibilités de tricherie. Un pas a été fait à Kyoto pour infléchir les comportements irresponsables de nombreux pays développés. Il faudra, étape après étape, faire converger les efforts pour que ces réductions soient à la hauteur du problème du réchauffement climatique.

Mais une autre question est restée en suspens, celle de l’équité et de la justice dans le partage des ressources de la planète entre tous ses habitants. Cette question paraît infiniment plus difficile à résoudre pour les négociateurs que de créer un marché de l’air et elle mobilise beaucoup moins d’énergies et de créativité. Pourtant, définir des droits au développement et négocier leur répartition équitable entre tous est la première nécessité. Aucun accord international ne résistera longtemps si ce problème n’est pas traité.
Rappeler, au-delà des gesticulations diplomatiques, où sont les vraies questions à résoudre, dissiper le rideau de fumée, identifier les responsabilités, montrer que les alternatives sont possibles : c’est l’objectif de ce numéro coédité par Solagral et l’association Global Chance.

Laurence Tubiana (Solagral)
Benjamin Dessus (Global Chance)

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SOMMAIRE

Éditorial : L’équité avant le marché (pdf, 37 Ko)
Laurence Tubiana (Solagral) et Benjamin Dessus (Global Chance)

Le bilan de Kyoto

On n’y croyait plus : Engagements fermes (pdf, 152 Ko)
Entretien avec Benjamin Dessus (Global Chance), Alain Lipietz (Les Verts), et Michel Colombier (International Conseil Énergie)
Rapports de force : Un marchandage planétaire (pdf, 134 Ko)
Michel Mousel (4D – Dossiers et Débats pour le Développement Durable)
Diagnostic : Une science moins contestée (pdf, 87 Ko)
Sybille Van den Hove (Centre d’économie et d’éthique pour l’environnement et le développement)
Mauvais joueurs : L’improbable gendarme mondial (pdf, 82 Ko)
Henri Lamotte (Ministère de l’Economie et des Finances)
ONG : La mobilisation continue (pdf, 113 Ko)
Delia Villagrasa (Climate Action Network - Europe)
Industries : Les lobbies perdent un round (pdf, 52 Ko)
Yves Leers (AFP)

Débats

Positions
Union Européenne : Transformer l’essai (pdf, 138 Ko)
Entretien avec Jim Currie (Commission Européenne)
États-Unis : Ratification sous conditions (pdf, 239 Ko)
Michael Toman (Resources for the Future)
Banque Mondiale : Des dollars plus verts (pdf, 87 Ko)
Entretien avec François Falloux (Banque Mondiale)

Permis négociables
Règles d’échange : Le grand flou (pdf, 245 Ko)
Jean-Charles Hourcade (CIRED-CNRS)
États-Unis : Un marché qui sent le soufre (pdf, 76 Ko)
Fiona Mullins (OCDE)
Régulation par le marché : Chacun peut y gagner (pdf, 62 Ko)
par Graciela Chichilnisky (Université de Columbia)
Europe centrale et orientale : Du vent à revendre (pdf, 120 Ko)
Zbigniew M. Karaczun (Climate Action Network - Central and Eastern Europe)
Attribution des quotas : Équité ou loi du plus fort ? (pdf, 199 Ko)
Anil Agarwal (Centre for Science and Environment)

Rapports Nord/Sud
Développement durable : Réinventer la solidarité (pdf, 230 Ko)
Benjamin Dessus (Global Chance) et Michel Colombier (International Conseil Énergie)
Non engagés : Le Tiers-monde fait fausse route (pdf, 67 Ko)
José Goldemberg (Université de Sao Paulo)
Costa-Rica : Gare aux chèques en bois (pdf, 52 Ko)
Jean Labrousse (Ingénieur en météorologie)

Politiques et mesures

Infrastructures économiques : L’environnement, levier du développement (pdf, 130 Ko)
Benjamin Dessus (Global Chance) et Michel Colombier (International Conseil Énergie)
Nucléaire : La fin d’un règne ? (pdf, 71 Ko)
Mycle Schneider (Wise Paris)
Politiques publiques : Des efforts bien modestes* (pdf, 300 Ko)
Antoine Bonduelle (Réseau Action-Climat France)
* contient deux encadrés : Sobriété ou gaspillage (pdf, 120 Ko), par Michel Colombier et Benjamin Dessus / La Pologne à petits pas (pdf, 177 Ko) par Zbigniew M. Karaczun
Transports : Organiser l’espace (pdf, 124 Ko)
Walter Hook (Institute for Transportation and Development Policy)
Initiatives locales : Villes en campagne (pdf, 58 Ko)
Virginia Sonntag-O’Brien (Iclei Europe)
Collectivités territoriales : L’écologie c’est rentable (pdf, 222 Ko)
Antoine de Ravignan (Courrier de la Planète)
Entreprises : Les Trois Suisses : créneau vert (pdf, 52 Ko)
Entretien avec Rémi Souchon (chargé de mission environnement au sein du groupe Trois Suisses)
Agriculture : Régime sec (pdf, 150 Ko)
Jean-François Soussana (Inra/Solagral)

Repères

Dossier « Repères » complet (pdf, 950 Ko) ou fiche par fiche : Le B.A. - BA de l’effet de serre (pdf, 105 Ko) / Les risques du réchauffement (pdf, 452 Ko) / Le climat, bien commun de l’humanité ? (pdf, 48 Ko) / Des moyens d’action (pdf, 325 Ko) / Bibliographie (pdf, 40 Ko)

(haut de page)

38 numéros, 4 hors-série...
LES CAHIERS DE GLOBAL CHANCE, 1992-2016

(encadré = plus d’informations au survol)

Pourquoi Global Chance
L’effet de serre et la taxe sur le carbone
Les réactions à l’appel de Heidelberg
Les Cahiers de Global Chance, n°1, décembre 1992, 40 pages

Global Chance et le nucléaire
Écologie, environnement et médias
Sciences, progrès et développement
Les Cahiers de Global Chance, n°2, juin 1993, 56 pages

L’énergie en débat
Nucléaire civil et prolifération
Scénarios énergétiques et marges de liberté
Les Cahiers de Global Chance, n°3, mars 1994, 44 pages

Contributions au débat sur l’énergie
Agriculture, forêts et développement durable
Les Cahiers de Global Chance, n°4, juin 1994, 60 pages

Si l’on parlait climat ?
Le débat national énergie & environnement
Les conditions d’une transition vers un développement durable
Les Cahiers de Global Chance, n°5, avril 1995, 44 pages

Numéro spécial en hommage à Martine Barrère
Les Cahiers de Global Chance, n°6, février 1996, 58 pages

Effet de serre : les experts ont-ils changé d’avis ?
Rapports résumés du Groupe Intergouvernemental sur l’Évolution du Climat
Commentaires et analyses
Les Cahiers de Global Chance, n°7, juillet 1996, 120 pages

Développement durable et solidarité
Les Cahiers de Global Chance, n°8, juillet 1997, 68 pages

De Rio à Kyoto : la négociation climat
Les Cahiers de Global Chance, n°9, novembre 1997, 76 pages

Le climat, risque majeur et enjeu politique : de la conférence de Kyoto à celle de Buenos Aires
Les Cahiers de Global Chance, n°10, mars 1998, 64 pages

Le nucléaire en débat : n’avons-nous pas le temps d’élaborer des solutions acceptables ?
Les Cahiers de Global Chance, n°11, avril 1999, 52 pages

Environnement et mondialisation
Principes d’équité et de précaution dans la négociation climat
Les Cahiers de Global Chance, n°12, novembre 1999, 74 pages

Faire l’économie du nucléaire ? Un rapport récent relance le débat
Les Cahiers de Global Chance, n°13, novembre 2000, 98 pages

Changements climatiques : les politiques dans la tourmente
Les Cahiers de Global Chance, n°14, mars 2001, 80 pages

Les énergies renouvelables face au défi du développement durable
Les Cahiers de Global Chance, n°15, février 2002, 110 pages

Maîtrise de l’énergie et développement durable
Les Cahiers de Global Chance, n°16, novembre 2002, 130 pages

Petit mémento énergétique
Éléments pour un débat sur l’énergie en France
Les Cahiers de Global Chance, hors-série n°1, janvier 2003, 52 pages

Débat énergie : une autre politique est possible
Les Cahiers de Global Chance, n°17, septembre 2003, 100 pages

Le réacteur nucléaire EPR : un projet inutile et dangereux
Les Cahiers de Global Chance, n°18, janvier 2004, 56 pages

Climat, énergie : éviter la surchauffe
Les Cahiers de Global Chance, n°19, juin 2004, 70 pages

Les utopies technologiques : alibi politique, infantilisation du citoyen ou lendemains qui chantent ?
Les Cahiers de Global Chance, n°20, février 2005, 60 pages

Petit mémento des déchets nucléaires
Éléments pour un débat sur les déchets nucléaires en France
Les Cahiers de Global Chance, hors-série n°2, septembre 2005, 48 pages

Développement, énergie, environnement : changer de paradigme
Les Cahiers de Global Chance, n°21, mai 2006, 84 pages

Débattre publiquement du nucléaire ? Un premier bilan des deux débats EPR et déchets organisés par la Commission nationale du débat public
Les Cahiers de Global Chance, n°22, novembre 2006, 76 pages

Énergies renouvelables, développement et environnement :
discours, réalités et perspectives
Les Cahiers de Global Chance, n°23, avril 2007, 120 pages

Petit mémento des énergies renouvelables
Éléments pour un débat sur les énergies renouvelables en France
Les Cahiers de Global Chance, hors-série n°3, septembre 2007, 84 pages

De Grenelle à Bali : avancées, incertitudes, contradictions et perspectives
Les Cahiers de Global Chance, n°24, mars 2008, 80 pages

Nucléaire : la grande illusion - Promesses, déboires et menaces
Les Cahiers de Global Chance, n°25, septembre 2008, 84 pages

Vers la sortie de route ? Les transports face aux défis de l’énergie et du climat
Les Cahiers de Global Chance, n°26, janvier 2009, 148 pages

Petit mémento énergétique de l’Union européenne
Les Cahiers de Global Chance, hors-série n°4, avril 2009, 140 pages

Du gâchis à l’intelligence. Le bon usage de l’électricité
Les Cahiers de Global Chance, n°27, janvier 2010, 148 pages

La science face aux citoyens
Les Cahiers de Global Chance, n°28, décembre 2010, 56 pages

Nucléaire : le déclin de l’empire français
Les Cahiers de Global Chance, n°29, avril 2011, 112 pages

L’énergie en France et en Allemagne : une comparaison instructive
Les Cahiers de Global Chance, n°30, septembre 2011, 96 pages

L’énergie et les présidentielles : décrypter rapports et scénarios
Les Cahiers de Global Chance, n°31, mars 2012, 100 pages

L’efficacité énergétique à travers le monde : sur le chemin de la transition
Les Cahiers de Global Chance, n°32, octobre 2012, 180 pages

Des questions qui fâchent : contribution au débat national sur la transition énergétique
Les Cahiers de Global Chance, n°33, mars 2013, 116 pages

Le casse-tête des matières et déchets nucléaires
Les Cahiers de Global Chance, n°34, novembre 2013, 76 pages

Autour de la transition énergétique : questions et débats d’actualité
Les Cahiers de Global Chance, n°35, juin 2014, 84 pages

Autour de la transition énergétique : questions et débats d’actualité (suite)
Les Cahiers de Global Chance, n°36, novembre 2014, 68 pages

Imaginer l’inimaginable ou cultiver son jardin ?
Les Cahiers de Global Chance, n°37, juin 2015, 100 pages

Sans relâche : décrypter, expliquer, proposer
Les Cahiers de Global Chance, n°38, janvier 2016, 84 pages

Chères lectrices, chers lecteurs,
Communiqué du mercredi 1er juillet 2015

(haut de page)

pour aller plus loin...
CHANGER DE PARADIGME | LES DOSSIERS DE GLOBAL-CHANCE.ORG

Changer de paradigme...


Énergie, Environnement, Développement, Démocratie : changer de paradigme pour résoudre la quadrature du cercle (Manifeste publié en ligne le 1er mai 2014)

Les Dossiers de Global-Chance.org

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LES ESSENTIELS
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