Les énergies renouvelables face au défi du développement durable

Si la première marge de manœuvre énergétique dont dispose l’humanité se situe du côté de la demande d’énergie et non pas seulement de l’offre d’énergie, fût-elle renouvelable, nombreux sont désormais ceux qui voient dans le développement des énergies renouvelables une réponse majeure aux différents problèmes du siècle qui s’ouvre. De fait, la croissance des inquiétudes face au risque climatique et la prise de conscience après les attentats du 11 septembre de la vulnérabilité des systèmes énergétiques hypercentralisés qui sont la règle dans les pays industrialisés (et en particulier des centrales nucléaires implantées dans nombre d’entre eux) se traduisent par un engouement sans précédent pour les énergies renouvelables. Mais qu’y a-t-il derrière le consensus quasi général exprimé par la plupart des acteurs politiques et de nombreux industriels sur l’adéquation de l’ensemble des renouvelables et le développement durable ? Quels sont les enjeux, au Nord comme au Sud, quelles sont les réalités cachées derrière les discours des uns et des autres, quelles sont les perspectives et les priorités ?

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Numéro 15 : Éditorial | Éléments de conclusion | Sommaire
38 numéros, 4 hors-série... : Les Cahiers de Global Chance, 1992-2016
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ÉDITORIAL

C’est la première fois que Global Chance, qui fête ses 10 ans d’existence en 2002, consacre tout un numéro aux énergies renouvelables. Très souvent évoquées en même temps que les autres ressources énergétiques mobilisables aussi bien en Europe ou en France que pour l’ensemble du monde dans nos Cahiers successifs, elles nous ont paru justifier aujourd’hui un numéro spécial. Nous avons choisi délibérément de nous placer du point de vue du développement durable et de confronter discours et réalités à cette nécessité.

Inquiets face au risque de réchauffement du climat et sensibilisés après les attentats du 11 septembre à la fragilité des systèmes énergétiques hyper-centralisés qui sont la règle dans les pays industrialisés, nombreux sont ceux qui dans ces pays voient dans le développement des énergies renouvelables une réponse majeure (au côté ou non du nucléaire) aux différents problèmes du siècle qui s’ouvre.

Les organisations internationales, de l’ONU au G8, proposent des plans de relance des énergies renouvelables, l’Europe promulgue des directives, l’Office Parlementaire des Choix Scientifiques et Techniques français y consacre un rapport et propose des priorités controversées. Bref, dans les pays industrialisés, une vogue nouvelle pour ces nouveaux modes de production d’énergie.

Global Chance a déjà eu l’occasion bien des fois de rappeler que la première marge de manœuvre énergétique dont dispose l’humanité se situe du côté de la demande d’énergie (la maîtrise de l’énergie) et non pas seulement de l’offre d’énergie, fût elle renouvelable. Il reste indispensable de le rappeler une fois de plus dans un contexte où la plupart des décideurs continuent à n’envisager la question énergétique et environnementale qu’en termes de production et de substitutions d’énergies.

Cela étant dit, qu’y a-t-il en effet derrière le consensus quasi général exprimé par la plupart des acteurs politiques et de nombreux industriels sur l’adéquation de l’ensemble des “EnR”, les énergies renouvelables, et le développement durable ? Quels enjeux au Nord et au Sud, quelle réalité derrière les discours des uns et des autres, quelles perspectives et quelles priorités ?

Pour éclairer ces différentes questions nous avons choisi une présentation en trois parties.

Dans un premier chapitre, nous regroupons une série de données de base de nature factuelles, en définissant les différentes filières renouvelables, en analysant leurs spécificités, en les confrontant qualitativement et quantitativement aux besoins du développement.

Le deuxième chapitre est consacré aux perspectives que tracent les uns et les autres au développement de ces énergies : place des renouvelables dans les divers scénarios mondiaux à moyen et long terme, problèmes d’environnement, rôle éventuel des ruptures technologiques.

Compte tenu de l’ensemble de ces éléments, le troisième chapitre aborde la question de l’adéquation des objectifs et des politiques (mises en œuvre ou proposées) aux impératifs du développement durable : EnR et développement durable dans les pays du Nord et du Sud, EnR et politique de coopération française, expériences des EnR en Afrique, comparaison des méthodes d’incitation au développement des EnR en Europe, analyse sociologique des réticences à l’adoption des EnR, analyse critique du récent rapport parlementaire, autant d’éléments qui permettent d’apporter des éclairages diversifiés sur cette confrontation sans concession du discours et de la réalité.

En guise de conclusion, bien évidemment partielle et provisoire, la rédaction de Global Chance tente d’apporter quelques éléments de synthèse, de réflexion et de proposition pour l’action sur la question traitée dans ces Cahiers.

Global Chance

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QUELQUES ÉLÉMENTS DE CONCLUSION

Les analyses présentées dans ce numéro ne prétendent évidemment pas à l’exhaustivité, ni sur les énergies renouvelables elles mêmes, ni sur leurs rapports et leur contribution au développement durable.

Nous avons d’abord tenté de rappeler des données de base et des ordres de grandeur concernant ces différentes énergies qui sont trop souvent négligées. Nous avons aussi présenté des éléments de réflexion et des points de vue nouveaux sur un domaine qui semble faire l’objet aujourd’hui dans la plupart des sphères nationales et internationales d’un consensus dont on peut se demander parfois s’il ne cache pas en fait, derrière le discours, des divergences notoires d’interprétation, d’espoirs et d’objectifs réels.

Premier constat : l’analyse qualitative quantitative et géographique des enjeux pour les différentes filières devrait amener à nuancer l’approche répandue selon laquelle les EnR sont avant tout un enjeu pour le développement des pays du Sud : en fait, si l’on tient compte des besoins à satisfaire dans les décennies qui viennent, les potentiels globaux raisonnablement mobilisables au Nord et au Sud sont voisins, même s’ils sont très différentiés, filière par filière.

Second constat : l’accès à ces potentiels renouvelables est beaucoup plus facile dans les pays du Nord que dans les pays en développement. Dans les pays industrialisés en effet, le problème de l’introduction des renouvelables n’est principalement qu’une affaire de substitution sur un marché existant, très développé et solvable. Dans les pays du Sud au contraire il s’agit bien souvent de développer l’accession à des services énergétiques inexistants ou très insuffisants, en faveur de consommateurs pauvres, dans des zones dispersées, et dans des conditions techniques et de risque défavorables, donc de bâtir une réponse à la question « qui pourra payer quoi ? ».

La responsabilité du Nord

La première responsabilité des pays du Nord en ce qui concerne les énergies renouvelables au service du développement durable est donc de dépasser le discours « armons-nous et partez » et de changer de rythme d’introduction de ces énergies au niveau domestique. Nombre de technologies ont atteint un degré de maturité technique suffisant pour permettre leur diffusion. Au Nord les industries pour les produire existent même si elles n’ont pas encore atteint leur taille optimale, les surcoûts économiques initiaux de ces énergies (quand ils existent) restent la plupart du temps tout à fait acceptables pour les usagers ou la société. Enfin, il existe une panoplie d’outils économiques dont on commence à bien connaître les avantages et les effets pervers éventuels, pour accompagner l’effort industriel et la diffusion des produits sur le marché.

Reste donc principalement à dépasser les barrières culturelles et politiques qui freinent ce développement sans lequel tout discours sur les EnR et le développement durable (en particulier la lutte contre le changement climatique) et les pays du Sud restera largement incrédible. Ce dépassement suppose la mobilisation citoyenne en faveur du développement durable. Tant que le débat sur ces questions restera cantonné au seul dialogue entre pouvoirs publics et lobbies industriels il y a en effet toutes chances que la question du développement des EnR reste totalement marginale.

Ne pas se tromper de cible pour la coopération

Au moment où la coopération Nord-Sud tente de redéfinir ses objectifs autour de la notion de « biens communs globaux » (l’accès à l’eau, à l’énergie, à la santé, à l’éducation, à la mobilité, etc.), et où il a été décidé dans le contexte international que les financements Nord-Sud vont de plus en plus abonder les budgets des pays hôtes (plutôt que des projets souvent définis par les bailleurs), la pertinence des solutions renouvelables proposées par les industriels du Nord vis-à-vis des besoins d’un accès à l’énergie le plus favorable au développement des PED et à la lutte contre la pauvreté ne va pas de soi.

Dans un très grand nombre de cas, l’utilisation rationnelle d’énergies fossiles se révèle plus accessible aux PED que les renouvelables, par manque d’industries et de capacités de maintenance locale et plus encore peut être pour des raisons purement financières. La situation présente est bien sûr susceptible d’évoluer, mais cela suppose d’établir avec chaque pays du Sud une stratégie pluriannuelle de développement énergétique indexée sur ses propres schémas de développement économique et social. Pour cette raison - ou plutôt cette absence de raison - l’effort de financement de la diffusion des EnR dans les PED par les bailleurs du Nord est très décalé par rapport aux besoins réels de développement des PED. C’est le cas par exemple pour l’électricité photovoltaïque qui bénéficie de programmes beaucoup plus importants que la modernisation de l’utilisation de bois de feu et de la biomasse (chaleur industrielle, électricité) de la part des grands bailleurs, alors que les enjeux en termes de développement économique, industriel et social sont bien plus significatifs pour la biomasse.

Plus que d’effets d’annonces et de grands programmes emblématiques qui risquent de détourner largement l’aide publique au développement de son objectif principal, le développement, au profit d’une aide à l’exportation et au développement industriel des industries des pays du Nord, les PED ont besoin d’être aidés à faire une analyse sérieuse des solutions les plus adaptées à leur dynamique et d’un financement au cas par cas de leurs besoins d’accès à l’énergie.

C’est alors au choix des infrastructures de développement (équipement rural des services de base, urbanisme, habitat, transports, infrastructures industrielles) et à la maîtrise de l’énergie qu’il faut accorder la plus grande importance, et, dans ce cadre, au choix des ressources énergétiques, renouvelables ou non, les plus adaptées à la satisfaction des besoins engendrés par l’usage de ces infrastructures. Ce faisant on traitera dans la foulée les besoins sociaux, ceux liés au développement économique et à l’environnement local comme à l’environnement global.

Dans ce cadre les énergies renouvelables ont un rôle majeur à jouer. Mais si nous ne voulons pas gâter l’espoir qu’on peut légitimement mettre dans leur émergence au service du développement durable, il est urgent de changer de vitesse chez nous, pays riches qui pouvons nous payer les surcoûts éventuels d’apprentissage de leur utilisation.

Nous le devons à la planète puisque nous sommes les premiers responsables des problèmes de changement climatique et d’une grande part d’autres problèmes de pollution (océans, etc.), et nous pouvons agir pour que l’attitude de l’Europe contribue à dissiper l’image d’un Nord monolithique, uniquement préoccupé par la libéralisation des marchés et le fonctionnement de l’OMC.

Nous le devons aussi aux pays du Sud, à la fois pour leur laisser l’espace indispensable à leur développement qui exigera sans aucun doute un recours accru aux fossiles et pour leur transférer à terme des technologies renouvelables sûres et bon marché.

Une ambition pour l’Europe

Pour cela il nous faut, en particulier nous Européens :

• Définir soigneusement des objectifs ambitieux mais raisonnables à 10 et 20 ans pour chacun des couples énergie renouvelable - usage les plus significatifs (la biomasse pour le chauffage et l’électricité, l’électricité éolienne, la construction et la réhabilitation bioclimatique, le chauffage solaire, etc.) compatibles avec les enjeux qu’on peut assigner à chacun de ces couples en Europe, plutôt que de se laisser guider par les seules ambitions des lobbies producteurs.

• Ne pas changer d’avis tous les matins sur les priorités d’action comme nous le propose aujourd’hui le rapport de l’OPECST pour la France à propos du programme éolien, à peine entamé, en tentant une diversion vers d’autres programmes dont la justification ne semble pas guidée par des arguments chiffrés réalistes.

• Engager avec les pays du Sud une effort partenarial de coopération centré sur l’aide à la définition et au financement des infrastructures de développement les plus économes en énergie et les plus respectueuses à long terme de l’environnement et, dans ce cadre, sur les énergies les plus utiles à leur développement. C’est dans ce contexte de partenariat, de transfert de technologies, d’appropriation industrielle, économique et sociale que les filières renouvelables trouveront une place importante et efficace dans le développement durable des pays du Sud.

C’est le sens de l’Appel de Bellevue pour un nouveau partenariat Nord-Sud que nous avons lancé en juin dernier à travers toute l’Europe et qui a rencontré immédiatement un écho très favorable auprès de la communauté scientifique et des acteurs de la coopération européenne du développement et de l’environnement.

Dix ans après Rio il nous semble urgent de confirmer, tant dans les politiques nationales (au Nord et au Sud) que dans les politiques de coopération, cette vision de ce que devrait être la contribution de l’énergie au développement durable. C’est pourquoi nous engageons l’Europe à prendre une initiative d’ampleur au prochain sommet de Johannesbourg qui manifeste d’un tel renouveau politique et citoyen.

Global Chance

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SOMMAIRE

Éditorial
Global Chance

Énergies renouvelables : données de base

Les énergies renouvelables, de quoi s’agit-il ?
Global Chance

Énergies renouvelables : où, combien et pour quoi faire ?
Benjamin Dessus, François Pharabod

Énergies renouvelables : perspectives

La place des énergies renouvelables dans les scénarios mondiaux à moyen et long terme
Global Chance

Énergies renouvelables et effet de serre
Global Chance

La fuite en avant technologique : l’exemple de l’hydrogène
Benjamin Dessus

Les énergies renouvelables confrontées au développement durable

Énergies renouvelables au Nord : une responsabilité environnementale, un choix de société
Edgar Blaustein

Développement durable au Sud : l’enjeu de l’accès à l’énergie
Edgar Blaustein

Faut-il privilégier les énergies renouvelables dans la coopération Nord Sud ?
Bernard Devin

Le programme d’électrification décentralisée en Afrique du Sud : un chemin chaotique et sinueux
Njeri Wamukonya

Énergie et lutte contre la pauvreté : un autre débat que celui sur les renouvelables
Youba Sokona, Jean-Philippe Thomas

Quels instruments économiques pour stimuler le développement de l’électricité renouvelable ?
Philippe Menanteau, Marie-Laure Lamy

Les contraintes sociologiques au développement des énergies renouvelables
Marie-Christine Zelem

Le développement durable au service de nouvelles industries pour le Nord ?
Yves Marignac

Quelques éléments de conclusion
Global Chance

Appels de Bellevue

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38 numéros, 4 hors-série...
LES CAHIERS DE GLOBAL CHANCE, 1992-2016

(encadré = plus d’informations au survol)

Pourquoi Global Chance
L’effet de serre et la taxe sur le carbone
Les réactions à l’appel de Heidelberg
Les Cahiers de Global Chance, n°1, décembre 1992, 40 pages

Global Chance et le nucléaire
Écologie, environnement et médias
Sciences, progrès et développement
Les Cahiers de Global Chance, n°2, juin 1993, 56 pages

L’énergie en débat
Nucléaire civil et prolifération
Scénarios énergétiques et marges de liberté
Les Cahiers de Global Chance, n°3, mars 1994, 44 pages

Contributions au débat sur l’énergie
Agriculture, forêts et développement durable
Les Cahiers de Global Chance, n°4, juin 1994, 60 pages

Si l’on parlait climat ?
Le débat national énergie & environnement
Les conditions d’une transition vers un développement durable
Les Cahiers de Global Chance, n°5, avril 1995, 44 pages

Numéro spécial en hommage à Martine Barrère
Les Cahiers de Global Chance, n°6, février 1996, 58 pages

Effet de serre : les experts ont-ils changé d’avis ?
Rapports résumés du Groupe Intergouvernemental sur l’Évolution du Climat
Commentaires et analyses
Les Cahiers de Global Chance, n°7, juillet 1996, 120 pages

Développement durable et solidarité
Les Cahiers de Global Chance, n°8, juillet 1997, 68 pages

De Rio à Kyoto : la négociation climat
Les Cahiers de Global Chance, n°9, novembre 1997, 76 pages

Le climat, risque majeur et enjeu politique : de la conférence de Kyoto à celle de Buenos Aires
Les Cahiers de Global Chance, n°10, mars 1998, 64 pages

Le nucléaire en débat : n’avons-nous pas le temps d’élaborer des solutions acceptables ?
Les Cahiers de Global Chance, n°11, avril 1999, 52 pages

Environnement et mondialisation
Principes d’équité et de précaution dans la négociation climat
Les Cahiers de Global Chance, n°12, novembre 1999, 74 pages

Faire l’économie du nucléaire ? Un rapport récent relance le débat
Les Cahiers de Global Chance, n°13, novembre 2000, 98 pages

Changements climatiques : les politiques dans la tourmente
Les Cahiers de Global Chance, n°14, mars 2001, 80 pages

Les énergies renouvelables face au défi du développement durable
Les Cahiers de Global Chance, n°15, février 2002, 110 pages

Maîtrise de l’énergie et développement durable
Les Cahiers de Global Chance, n°16, novembre 2002, 130 pages

Petit mémento énergétique
Éléments pour un débat sur l’énergie en France
Les Cahiers de Global Chance, hors-série n°1, janvier 2003, 52 pages

Débat énergie : une autre politique est possible
Les Cahiers de Global Chance, n°17, septembre 2003, 100 pages

Le réacteur nucléaire EPR : un projet inutile et dangereux
Les Cahiers de Global Chance, n°18, janvier 2004, 56 pages

Climat, énergie : éviter la surchauffe
Les Cahiers de Global Chance, n°19, juin 2004, 70 pages

Les utopies technologiques : alibi politique, infantilisation du citoyen ou lendemains qui chantent ?
Les Cahiers de Global Chance, n°20, février 2005, 60 pages

Petit mémento des déchets nucléaires
Éléments pour un débat sur les déchets nucléaires en France
Les Cahiers de Global Chance, hors-série n°2, septembre 2005, 48 pages

Développement, énergie, environnement : changer de paradigme
Les Cahiers de Global Chance, n°21, mai 2006, 84 pages

Débattre publiquement du nucléaire ? Un premier bilan des deux débats EPR et déchets organisés par la Commission nationale du débat public
Les Cahiers de Global Chance, n°22, novembre 2006, 76 pages

Énergies renouvelables, développement et environnement :
discours, réalités et perspectives
Les Cahiers de Global Chance, n°23, avril 2007, 120 pages

Petit mémento des énergies renouvelables
Éléments pour un débat sur les énergies renouvelables en France
Les Cahiers de Global Chance, hors-série n°3, septembre 2007, 84 pages

De Grenelle à Bali : avancées, incertitudes, contradictions et perspectives
Les Cahiers de Global Chance, n°24, mars 2008, 80 pages

Nucléaire : la grande illusion - Promesses, déboires et menaces
Les Cahiers de Global Chance, n°25, septembre 2008, 84 pages

Vers la sortie de route ? Les transports face aux défis de l’énergie et du climat
Les Cahiers de Global Chance, n°26, janvier 2009, 148 pages

Petit mémento énergétique de l’Union européenne
Les Cahiers de Global Chance, hors-série n°4, avril 2009, 140 pages

Du gâchis à l’intelligence. Le bon usage de l’électricité
Les Cahiers de Global Chance, n°27, janvier 2010, 148 pages

La science face aux citoyens
Les Cahiers de Global Chance, n°28, décembre 2010, 56 pages

Nucléaire : le déclin de l’empire français
Les Cahiers de Global Chance, n°29, avril 2011, 112 pages

L’énergie en France et en Allemagne : une comparaison instructive
Les Cahiers de Global Chance, n°30, septembre 2011, 96 pages

L’énergie et les présidentielles : décrypter rapports et scénarios
Les Cahiers de Global Chance, n°31, mars 2012, 100 pages

L’efficacité énergétique à travers le monde : sur le chemin de la transition
Les Cahiers de Global Chance, n°32, octobre 2012, 180 pages

Des questions qui fâchent : contribution au débat national sur la transition énergétique
Les Cahiers de Global Chance, n°33, mars 2013, 116 pages

Le casse-tête des matières et déchets nucléaires
Les Cahiers de Global Chance, n°34, novembre 2013, 76 pages

Autour de la transition énergétique : questions et débats d’actualité
Les Cahiers de Global Chance, n°35, juin 2014, 84 pages

Autour de la transition énergétique : questions et débats d’actualité (suite)
Les Cahiers de Global Chance, n°36, novembre 2014, 68 pages

Imaginer l’inimaginable ou cultiver son jardin ?
Les Cahiers de Global Chance, n°37, juin 2015, 100 pages

Sans relâche : décrypter, expliquer, proposer
Les Cahiers de Global Chance, n°38, janvier 2016, 84 pages

Chères lectrices, chers lecteurs,
Communiqué du mercredi 1er juillet 2015

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pour aller plus loin...
CHANGER DE PARADIGME | LES DOSSIERS DE GLOBAL-CHANCE.ORG

Changer de paradigme...


Énergie, Environnement, Développement, Démocratie : changer de paradigme pour résoudre la quadrature du cercle (Manifeste publié en ligne le 1er mai 2014)

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